根据市委巡察工作统一部署, 市委第五巡察组于2021年4月22日至2021年6月20日,对宣化科技职业学院进行了巡察“回头看”, 9月3日，市委巡察组向宣化科技职业学院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务抓紧抓实

学院党委深刻认识到，这次巡察“回头看”是市委对学院党委管党治党、办学治校的一次深刻“政治体检”，体现了市委对我院的关心和重视。巡察组指出学院在党的建设、办学治校和其他方面工作中存在的问题，学院党委诚恳接受、照单全收，并号召全院上下提高政治站位，增强责任担当，真正把整改视作推动学院事业发展的重大契机，全面彻底整改到位。

    一是加强组织领导，压实整改责任。学院党委切实担负起巡察整改的主体责任，把整改工作和党史学习教育有机结合，全面领导和统筹推进整改落实。成立了党委书记冯文利同志任组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，负责整改工作的督办推进和联络协调，并按要求形成各项整改材料。学院领导班子成员按工作分工带头抓好分管领域的整改落实，各基层党委书记和机关部处主要负责人全面负责本单位整改工作。

    二是突出问题导向，制定整改方案。2021年9月4日，学院党委召开巡察整改工作专题会议，党委书记冯文利同志与党委成员带领学院各基层党委书记、机关部处主要负责人对巡察反馈意见逐条逐句梳理研究，将整改工作任务详细分解，明确了责任领导、牵头单位、协助单位和完成时限。会后，学院党委印发了《巡察反馈意见的整改方案》，学院各基层党组织和单位按照工作部署要求，均制定了各自部门的整改工作方案。

    三是注重以上率下，全员参与整改。2021年9月27日，学院党委组织召开巡察整改专题民主生活会，各位班子成员主动认领责任，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，全面完善整改措施。整改期间，学院党委多次通过党委会、院长办公会、中层干部大会、巡察整改工作领导小组会、整改推进会、专题座谈会、综合协调会、督导检查会，研究部署推进整改工作。党委书记冯文利对整改工作精心部署、靠前指挥、从严督促，院长徐爱新把整改工作与抓事业发展同部署、同落实、同检查，班子其他同志按“一岗双责”要求，带头抓好分工范围内的整改落实。按照党委要求，各基层党总支和直属支部也召开了专题民主生活会，就落实学院整改方案进一步梳理问题、做好整改措施，院领导按联系分工进行了全程督导。

    四是坚持标本兼治，确保整改成效。学院党委重视制度建设，着力健全长效机制，巩固深化巡察成果。巡察整改以来，坚持把整改与推动党史学习教育、落实全国全省高校思想政治工作会议精神、学习宣传贯彻十九大精神、推进综合改革和优质高职院校建设等工作结合起来统筹推进，把整改成果转化为加快建设特色鲜明的优质高职院校的强大动力。

    二、整改落实的成效

    巡察组反馈意见指出的52个具体问题，现已全部整改完成。通过整改，制定和完善各项规章制度39项，挽回经济损失70.3万元。具体情况如下：

    （一）关于“落实立德树人根本任务不到位”方面

    1.针对“贯彻落实党的十九大精神和国家关于职业教育发展的决策部署有差距”问题

    一是进一步强化党委中心组学习。完善和修订了《党委中心组学习计划》，推进党委理论学习中心组学习规范化、系统化，特别是深化学习交流研讨，重在学深悟透，做好“结合”“转化”文章；进一步落实好基层集中学习制度，把每周二下午定为政治理论和业务学习时间，对学习活动进行检查量化并定期通报；以推进“学习强国”平台学习为抓手，积极推动各级党员干部读书学习；以持续深入开展党史学习教育为平台，建立“为群众办实事”工作台账，组织全体党员干部边学习、边调研，聚焦解决师生关心关注的问题，全力破解学习教育“上热下冷、逐层递减”的问题。

    二是进一步学深学透全国职业教育大会精神，及时准确地把学院发展战略由“以量谋大”转变为“以质图强”。积极推动学院开展服务冬奥、服务两区建设的系统工作，制定了人才培养、专业建设、教学改革一揽子工程。在上级指导下，学院重新编制了十四五发展规划，对办学定位、办学特色、办学效益重新进行了全面设计，把各项重点任务融进学院各项日常工作当中，确保学院的发展更加符合党和国家的教育方针政策,更加契合地方经济社会发展需求，为全市“交出两份优异答卷”贡献力量。

    2.针对“担当精神不足，不敢较真碰硬，存在好人主义思想”问题

    一是以党史学习教育为契机，进一步巩固和强化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，在党员干部思想源头巩固理想信念，筑牢反腐防线。通过持之以恒的深入学习，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从思想理论高度补足精神之钙。通过认真学习贯彻中央办公厅发布的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，进一步明确了党委班子、党委主要领导、其他班子成员的主体责任，完善了党委主体责任清单、纪委监督责任清单、党委成员“一岗双责”责任清单，教育引导党员干部筑牢防线、守住底线，层层传导压力，确保党委的各项决策措施落到实处。

    二是进一步强化了学院纪委的监督职责，教育和要求纪检干部，克服畏难情绪，冲破人情障碍，勇于亮剑，敢于担当，充分运用“四种形态”严格执纪监督、严格追责问责，做到常抓常管、敢抓敢管、严抓严管。就学院新时期建设发展的重点领域、重点环节逐一进行查漏补缺，拓宽了监督执纪范围，做到了不留死角、不留隐患，实现了监督执纪问责全面覆盖。同时，持续组织开展全院中层干部的作风建设主题活动，强化了责任意识、担当意识，杜绝应景造势、空喊口号、敷衍塞责、出工不出力等问题的发生。

    3.针对“办学定位不准，结合高职院校‘职业’特点不明显”问题

    一是进一步优化了专业结构，打造优质专业群、特色专业群，增强专业对接产业发展的敏感度和服务地方建设的精准度。紧扣张家口“七大支柱产业”“五城建设”未来对人才的需求趋势，顺势而为、乘势而上，加快创建冰雪产业、数字经济、智能装备制造、健康养生、无人机、氢能源等全新专业，2021年新开设的护理专业实现满额招生，在地方急需的大生态、大旅游、大健康和绿色大数据等相关学科方面取得了新突破。

    二是重新组织制定各专业人才培养方案，要求完全发挥实训室证书培训和考核功能，积极组织学生参加各类证书的培训和考核。通过教师转型、实施“青年教师导师制培养模式”、教师进实习单位轮岗实训等措施，提高了青年教师的专业素质和管理能力，使学院“双师型”教师数量明显提升。同时，进一步优化了校企合作，实现了从扩大招生规模为主的合作向提升人才培养质量的合作转变，重点解决了学院以往在实践性课程体系建设、教育教学改革、共建实习实训基地等方面的薄弱点。学院根据这些年校企合作情况择优选择合作企业，非实体企业将不再续签，陆续退出。

    三是提高政治站位，充分认识学生就业创业工作的重要性，指导各院系对照国家、省相关规定进行了全面整改，加强对学院各院系在毕业生就业工作执行过程中的监督，把提高毕业生就业质量作为重点，列入对基层院系的工作业绩考察。

    （二）关于“教育教学和校园管理不到位”方面

    1.针对“教师队伍建设需加强”问题

    一是通过市委组织部“硕博引进”计划，引进学科专业建设急需的硕博研究生高层次人才13名、专职辅导员10名，今后将继续加大工作力度，争取每年引进各类人才20名，三年内新引进博士研究生5名。同时扩大引入专职辅导员、政治理论课教师数量，高标准达到国家要求。

   二是组织修订了《校外兼职教师管理办法》、《特聘教授引进管理办法》，加强制度建设，加强外聘教师管理，坚持高标准、严要求，对外聘教师的聘任资格、期限、工作量、评价、考核等进行了全面规范，将行业、企业人才在专业课程、实训指导等方面的教学工作纳入教务系统，同步管理，同步考核。

    三是通过“国培计划”、“省培计划”，有计划组织选派转型教师进行业务技能培训，使转型教师通过参加职业技能取证培训，不断提高自己的职业能力和专业素养。同时，进一步压实二级学院在推行“青年导师制”行动中的责任，强化落实力度，监督所聘任导师在教师职业道德、教学基本功、教学方法、教科研能力等方面对青年教师进行全方位指导。针对教师职称评聘、职级晋升存在“僧多粥少”的问题，积极向上跑办，提升“三定”方案中专业技术职称岗位设置比例，使达到职称晋升和职级晋升条件的教师能够得以晋升。

    2.针对“学院承载能力不足”问题

    一是继续加强基础设施建设。学院正在建设实训大厦，建筑面积3.6万平米，目前主体已封顶，预计2022年9月竣工，实训大厦投入使用后，将使学院在教学、实训等方面的办学条件得到极大改善。

    二是继续改善学生食宿条件。学院东西两校区食堂在现有基础上增加了就餐座位，东校区二楼增加就餐座位40个，西校区三楼增加就餐座位100个，同时各食堂延长售饭时间，各院系学生根据课程安排实行分批次错峰用餐，就餐条件已有改善；学院积极推动学生宿舍楼建设项目，拟新建学生宿舍楼两栋，预计明年开工建设；学院现已取消南校区，原南校区学生已全部迁回学校。

    三是继续加大教育教学科研投入。2021年学院在教学设施改造、设备购置方面累计投入超1500万元，未来将继续加大资金预算，保障教学设施设备的改造升级、更新购置，满足教学需求；另外，决定每年投入50万元用于购置图书，10万元用于购买“知网”服务，以满足师生阅读和教育科研的需要。

    3.针对“综合育人力度不够”问题

    一是进一步深入研究加强思政课这一育人主阵地的建设，通过整合校内教师资源，选拔一批具有文史专业背景，本人愿意从事思政课教学的教师进行转型，学院现有思政课专职教师43人，师生比符合教育部要求。通过组织思政教师深化教学方法改革，提高学生学习的积极性和主动性；通过进一步合理安排实践教学，提高思政课育人效果；通过开展“青马学员”培训工作，引导师生建设形成良好的政治文化。2021年12月，学院顺利通过河北省思想政治理论课省检评估。

    二是研究制定了学院《校园文化建设发展规划》，全面推进以校训为核心的精神文化建设，谱写了校歌，完成了校园内标识命名工作，凝聚了校风、教风、学风。加强学生社团的优化和管理，院团委将在全校师生范围内开展调查，结合师生意愿，管理社团的注册登记，确保社团开设多样性。以服务型社团建设为依托，各社团走出校园，开展丰富多彩的活动，充分发挥高职院校的社会服务功能。依托学院艺术文化节，开展社团风采展示，巩固社团建设成果，提升社团活动品质。筹划“第二课堂成绩单”建设工作，将社团活动纳入学分管理，加强学生在校期间活动的参与性和指导性。

    三是建成了学生心理咨询室，目前已完成心理咨询教师的招聘工作和心理健康课程的线上课程建设。

    四是切实改善学生的生活环境。清退了东校区二楼食堂原承包商，重新引进了大型餐饮公司，加强学生餐饮服务。严控校内超市、食堂物价，确保同样商品不高于市场价。维修学校路面，加装照明设施，增加校医值班安排，强化宿舍管理，排查安全隐患，确保给学生一个温暖安全的生活环境。

    五是由学生处、安全处组织各系学生开展多层次、系统性防诈骗教育，开展好校园安全演练、防火演练、地震演练等安全教育活动。

    4.针对“管理能力和治理水平不高”问题

    一是切实严格执行中央八项规定，加强经费支出管理，严格执行收支两条线规定，将应当上缴财政的非税收入进行上缴，对学费专户其他科目余额作合规调整。同时督促各部门加快项目建设进度，年底前实现项目绩效目标，对未能在限期内支出的项目资金提出调整建议。

    二是进一步加强国有资产出租出借管理，严格执行固定资产出租出借审批规定，前期合同未交租金的已全部追缴。

    三是进一步加强招投标工作规范化程度，加强对工作人员的业务培训，杜绝不规范招标问题发生，各类合同严格按照学院有关规章制度要求统一签署、存档。

    （三）关于“夯实基层基础、执纪监督需进一步加强”方面

    1.针对“基层党建工作不够深入”问题

    一是研究制定了《进一步加强和改进基层党组织建设的实施方案》，以立德树人为根本任务，以改革创新为发展动力，以师生满意为努力目标，围绕中心、服务大局，进一步加强和改进基层党组织建设。

    二是完善了党建工作专项述职制度，党委所属各基层党支部书记定期向学校党委进行党建工作专项述职，党支部书记履行第一责任人职责，切实加强管理督导，落实好“三会一课”和主题党日活动等各项党建工作。专项述职纳入基层党建量化考核。

    三是切实落实党建工作百分制考核制度。学院党委建立了基层党支部量化考核评价体系，对各支部的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及教育宣传工作进行百分制量化考核，量化考核结果作为党内表彰评比的重要依据。    

    四是严格落实“三会一课”和“主题党日”制度。以规范使用《党支部工作手册》为抓手，进一步加强指导基层党组织具体活动，确定每月第一周自选一个下午为各支部组织党日活动时间，围绕议政议事、推进工作、组织生活、学习教育和为民服务等内容选择活动主题，确定活动内容和活动形式，力求增强活动的针对性和实效性，党委工作部安排专人进行督导检查并考评量化。

    2.针对“纪委有效监督不足”问题

    一是召开了学院纪委全会，传达巡察整改“回头看”精神，彻底解决在落实党风廉政建设责任制中履行监督职责不到位问题，克服畏难情绪，冲破人情障碍，认真履职，敢于担当，充分运用“四种形态”严格执纪监督、严格追责问责，推进监督管理各项举措落实。同时，加强廉政宣传教育力度，加强对党员领导干部的党性教育、廉政教育、反面警示教育。

    二是组织干部加强理论学习，提高觉悟认识。学院纪委组织纪检工作人员以习总书记“七一”重要讲话精神为指导，对照检查，剖析思想根源，提升思想认识，提高政治站位。重新梳理了2020年—2021年纪委所受理的案件，逐件进行重新审查核对，对在查办案件时所收到的问题线索中反映的实质问题，下大力气深挖细纠，查漏补缺，发现疏漏，立即纠正。对2020年—2021年纪委所受理的案件中做出集体谈话、约谈、批评教育、书面检查或电话、微信通知自查办结处理的问题线索，进行重新排查核准，将问题线索办结清楚准确。

    三是学院纪委对学院《权力运行监控机制》进行了修订完善，特别是对学院职称评聘、学生入党、工程招标、固定资产采购、资产出租等方面的风险点进行了进一步彻底排査，新增风险点20余项，制定相应预控措施近30项。

    3.针对“巡察整改重视不够”问题

    学院党委以此次巡察“回头看”为契机，组织和指导相关处室负责人，把上次巡察反馈问题的整改情况再次进行核查，发现整改不到位情况立行立改，确保不留尾巴。同时学院纪委针对整改不完善、不到位的项目，进一步加强监督执纪问责力度，协助学院党委加快推进整改落实。党委、纪委启动了问责程序，对整改工作落实不力，拖沓推诿的主要责任人，给予严肃处理。

    三、下一步打算和措施

    此次巡察整改工作在上级的关怀指导下，通过学院党委和全院党员干部、教职员工的共同努力，按时完成了任务，取得了整改成效，但距离上级要求和师生期盼尚有差距。学院党委将坚持站在对党忠诚的高度，继续把巡察整改工作作为重大政治任务，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，持续用力，久久为功，以整改新成效带动学院整体工作上水平，为早日实现创建全省优质高职院校的奋斗目标奠定坚实基础。

    （一）进一步压实“两个责任”，强化学院党的建设。

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，强化管党治党的政治担当，切实把党中央、省委、市委关于全面从严治党的战略部署，落到学院各项工作实处，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中，不断提高全院党建工作质量。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，支持学院纪委和纪检监察部门充分发挥职能作用，运用“四种形态”集中整治形式主义、官僚主义，保持正风肃纪反腐的高压态势。进一步落实新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质学院各级干部队伍，大力培养选拔优秀青年干部，提高干部队伍建设整体水平。

    （二）进一步完善长效机制，巩固扩大整改成果。

在抓好整改落实的同时，进一步强化权力制约、规范权力运行，完善权力制度，通过健全的规章制度，建立起长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，进一步规范工作程序，促进依法行政和依规办事，从源头上防止和杜绝各类违规、违纪、违法现象的发生，使整改成果得以有效巩固，防止问题反弹回潮。

    （三）进一步抓好整改落实，持续推进后续工作。

持续对巡察整改落实工作紧抓不放，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对于师资建设、办学条件改善等需要长期推进的项目，常抓不懈，加强跟踪问效，以严的标准、实的作风、强的韧劲持续推进，压实责任、落细措施，确保问题得到彻底解决，推动巡察整改工作在学院建设的新进程中长期发挥成效。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0313－7061300；邮政信箱：河北省张家口市宣化区皇城北街77号；电子邮箱xkydwbgs@163.com。